رئیس‌جمهور لایحه بودجه سال ۱۴۰۲ را تقدیم هیأت رئیسه مجلس شورای اسلامی کرد.
به گزارش سندیکای صنعت برق ایران به نقل از خانه ملت، حجت‌الاسلام و المسلمین رئیسی، رئیس جمهور پس از سخنرانی خود در جلسه علنی صبح امروز (چهارشنبه 21 دی ماه) مجلس، لایحه بودجه سال 1402 کل کشور را به رئیس مجلس شورای اسلامی تقدیم کرد.
رئیسی در این جلسه با بیان اینکه باید از همه کسانی که در نظام جمهوری اسلامی خدمت می کنند تقدیر و تشکر کرد و گفت: عنوان جلسه برای تقدیم لایحه بودجه سال 1402 است و بنا است لایحه بودجه تقدیم مجلس شود اما استحضار دارید بخش اول لایحه بودجه که مربوط به شرکت ها است ابتدای آبان ماه تقدیم مجلس شد.
وی ادامه داد: قانونگذار برای بررسی مسائل مربوط به شرکت ها وقت بیشتری را در نظر گرفته و باید یک ماه قبل از لایحه بخش مربوط به شرکت ها تقدیم مجلس شود که در زمان مقرر بخش شرکت ها تقدیم مجلس شد.
رئیسی عنوان کرد: لایحه بودجه سال 1402 نیز در تاریخ 5 دی ماه 1401 تقدیم مجلس شد، یک بخش مربوط به جداول و بخش دیگر مربوط به تبصره و احکام است در خصوص جداول در مجلس و در جریان اصلاح آئین نامه داخلی بحثی مطرح بود که تدوین و تصویب بودجه به صورت دو مرحله ای انجام شود اما بین شورای نگهبان و مجلس در رفت و آمد بود و نهایتا نظر مجلس تصویب شد.
رئیس جمهور با بیان اینکه بخش مربوط به احکام بودجه قبلا به مجلس ارسال شده و بخش مربوط به جداول هم امروز تقدیم می شود، گفت: تمام تلاشمان در تدوین لایحه بودجه 1402 این بود که با سیاست های اعلامی مقام معظم رهبری و سیاست های برنامه هفتم کالا تطابق داشته باشد. البته سیاست های مذکور در اواخر شهریورماه به دولت ابلاغ شد. زمانی که دولت نزدیک به 2 ماه درگیر تدوین لایحه بودجه 1402 بود، چرا که دولت تدوین لایحه بودجه را از تیرماه شروع کرده و در میانه تدوین آن، سیاست های مقام مظعم رهبری ابلاغ شد. البته هر کجای کار که باشیم، باید بودجه از سیاست های مذکور الهام بگیرد که در لایحه سال آینده این امر محقق شده است.
وی افزود: سیاست ها در مجمع تشخیص مصلحت نظام حدود یک سال و نیم مطرح بود که پس از آن به دفتر مقام معظم رهبری تقدیم و در زمان بسیار کوتاه رسیدگی به آن نهایی شد و به تنفیذ مقام معظم رهبری رسید، اما در شهریورماه و در میانه تدوین لایحه بودجه سال آینده، ابلاغ شد. طبیعتاً دولت برای اینکه بتواند بودجه را تمام و هم برنامه جامعی را تقدیم مجلس کند ولو اینکه نمایندگان مجلس نیز با نگاه تیزبینانه آن را بررسی خواهند کرد تا برنامه مناسبتر و متفاوت تری از سنوات گذشته خواهیم داشت، اما تدوین و تصویب و تقدیم لایحه برنامه هفتم توسط دولت هم به وقت نیاز داشت، مخصوصاً اینکه در حال تدوین لایحه بودجه 1402 نیز بودیم. هم اکنون بعد از تدوین لایحه بودجه، همکاران با همه همتشان تدوین برنامه هفتم را پیگیری می کنند که ان شالله به زودی تقدیم مجلس خواهد شد.
رئیس کابینه سیزدهم تصریح کرد: مجلس و دولت برنامه هفتم را با نگاه برنامه های گذشته و چرایی عدم اجرای آنها تدوین و تصویب خواهند کرد. در برخی از مجامع مطرح می شود اجرای برنامه توسعه ای حدود 30 الی 35 درصد بوده، لذا حتما بنا داریم برنامه ای را که تدوین و تقدیم مجلس می کنیم، همراه با اجرا باشد، چه مجلس در جایگاه تصویب نهایی و چه دولت در جایگاه اجرا.
رئیسی اضافه کرد: در برنامه هفتم نکات مهمی را مقام معظم رهبری در سیاست های کلی ابلاغ فرمودند که در بودجه 1402 مورد تاکید دولت بوده است. از جمله نکاتی که در لایحه بودجه به آنها توجه کردیم، تفکیک احکام دائمی از احکام یکساله بوده است تا مجلس نیز از سال های آتی به صورت سهل و آسان بتواند بودجه را به تصویب رساند.
رئیس جمهور کشورمان با ارائه گزارشی از عملکرد دولت در سال جاری عنوان کرد: تمام تلاشمان این بود که در سال جاری با کسری بودجه مواجه نشویم، در همین راستا از مجلس به ویژه کمیسیون برنامه و بودجه و سازمان برنامه و بودجه تشکر می کنم، هر چند ممکن است برخی در دولت گله مند باشند، اما مصرانه پیگیری کردیم تا دولت گرفتار کسری بودجه نباشد. تلاش مجلس و دولت برای نبود کسری بودجه نکته بسیار مهمی است که با توجه به منابع و درآمدهای دولت تاکنون داشته و پیش بینی می شود تا پایان سال داشته باشد، برخلاف صحبت هایی که برخی افراد در رسانه ها مطرح می کنند، به همراه 20 درصدی که از صندوق توسعه اخذ می شود، با کسری مواجه نباشیم.
وی با اشاره به وضعیت تورم کشور عنوان کرد: تلاش مجلس و دولت این بود که تورم کاهش یابد، ما نسبت به وضعیت تورم ناراحت هستیم. هم اکنون شاهد کاهش 19 واحد درصد کاهش تورم هستیم، اما حتما باید رفتارهای مالی و تصمیمات و اقدامات منجر به کاهش بیشتر تورم شود. انضباط مالی در دولت موضوعی است که همواره مورد تاکید بوده و کاهش تورم و نرخ بیکاری از اهداف دولت است. نرخ بیکاری 8.9 درصد بوده و این نشان دهنده این است که دولت برای کاهش نرخ بیکاری و افزایش اشتغال تلاش می کند. ما برای افزایش اشتغال در 6 ماهه دوم 1400 و 1401 ، از وعده ای که به مردم دادیم، عقب نیستیم، البته باید تلاش مضاعف صرف کنیم، اما ایجاد اشتغال در این مدت نزدیک به وعده سالانه یک میلیون شغل است.
رئیسی با اشاره به اقدامات دولت در افزایش یارانه نقدی و کاهش ضریب جینی و کاهش فاصله طبقاتی و نزدیک شدن به عدالت، افزود: این موارد از نکاتی است که با اجرای اصلاحات اقتصادی صورت گرفته است که اگر اقدامات دیگر را نیز به دنبال آن اجرایی کنیم، کار تکمیل خواهد شد، وگرنه نفس کار و همکاری مجلس و دولت به تنهایی تکافو نیست و باید بسته ای اقتصادی برای کاهش تورم و مدیریت نقدینگی و رسیدن به نقطه هدف در نظر گرفته شود.
رئیس جمهور با اشاره به تصویب قانون رابطه بندی معلمان پس از 11 سال با همکاری نمایندگان مجلس عنوان کرد: مسئله پاداش بازنشستگان لشکری و کشوری نیز با 38 همت پرداخت شد. اوراق مالی دولت نیز به طور متوسط با 15 همت به صورت ماهانه در حال انجام است، این اوراق مالی فاکتورهایی است که ما خرج نکردیم، پیشتر خرج شده و ما برای جلب اعتماد به دولت آنها را به موقع پرداخت می کنیم.
رئیسی تصریح کرد: شما نمایندگان در میانه سال افزایش 10 درصدی حقوق کارکنان و بازنشستگان دولت را مصوب کردید و این مهم نیز انجام شد. آغاز ایجاد نظام تعرفه‌گذاری برای پرستاران نیز یکی دیگر از اقدامات انجام شده بود که سال‌ها عقب مانده بود و بالاخره انجام شد.
وی یادآور شد: در کسب درآمدها نیز فرار مالیاتی یکی از رنج‌های جدی سالیان گذشته بود که 66 درصد افزایش درآمدی در حوزه مالیات داشتیم که البته این مهم نیاز به کار بیشتر دارد.
رئیس قوه مجریه با بیان اینکه در این مدت تلاش شد استقراضی از بانک مرکزی صورت نگیرد، گفت: تأکید ما این بوده که از تنخواه‌های بانک مرکزی استفاده نکنیم و این نگاهی بوده که ما به حوزه اقتصاد داشتیم.
وی یادآور شد: مستحضرید که وقتی دولت سیزدهم روی کار آمد مسئله این بود که حقوق مرداد ماه قرار است به چه نحو پرداخت شود اما امروز علاوه بر پرداخت حقوق و دستمزد به موقع ماهانه و یارانه هم حوزه کسب درآمد و هم هزینه‌ها با انضباط مالی پیش رفته و تلاش دولت این است که کنترل هزینه‌ها را به صورت جدی دنبال کند.
رئیسی، کنترل نظام بانکی را یکی دیگر از مسائل بسیار مهم برشمرد و افزود: اگر دولت منابع و مصارف خود را کنترل کند ولی بانک‌ها در خلق پول و افزایش نقدینگی کنترل نشوند مجدداً مشکل ایجاد خواهد شد لذا یکی از مسائلی که دنبال می‌شود کنترل و نظارت بر نظام بانکی است.
وی با برشمردن رویکردهای لایحه بودجه 1402 گفت: مهمترین سند سالیانه اقتصادی کشور لایحه بودجه بوده که سمت‌گیری آن از اهمیت بالایی برخوردار است که باید با کاهش تورم، رشد اقتصادی و مدیریت نقدینگی انجام گیرد.
بودجه با 3 محور «رشد باثبات اقتصادی، عدالت‌محوری و کارآمدسازی نظام حکمرانی» تدوین شده است
رئیس جمهور نگاه دولت در لایحه بودجه 1402 را با 3 محور «رشد باثبات اقتصادی، عدالت‌محوری و کارآمدسازی نظام حکمرانی» برشمرد و تصریح کرد: اصلاح ساختار بودجه از موارد مورد تأکید رهبر معظم انقلاب بوده و در بودجه تقدیمی آنچه مورد تأکید است مسئله تقویت تولید و اشتغال است.
رئیس قوه مجریه پیش‌بینی 540 هزار میلیارد تومان، سرمایه‌گذاری شرکت‌های دولتی در اقتصاد کشور و پیش‌بینی 327 هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی دولت و پیش‌بینی امکان ایجاد صندوق پیشرفت و عدالت در تمام استان‌ها را از جمله موارد پیش‌بینی شده در لایحه بودجه برشمرد و یادآور شد: سال گذشته نیز که صندوق پیشرفت و عدالت پیش‌بینی شد برای پیشبرد کارهای استانی با نظارت خزانه بود. امسال نیز این امکان در لایحه بودجه وجود دارد.
وی ارائه مشوق‌های مالیاتی از جمله کاهش 7 درصدی مالیات واحدهای تولیدی را یکی دیگر از محورهای لایحه بودجه برشمرد که سال گذشته 5 درصد پیش‌بینی شده بود و اضافه کرد: کاهش تعرفه گمرکی واردات نهاده‌های دامی و کالاهای اساسی از 4 درصد به یک درصد یکی دیگر از موارد دیده شده در لایحه بودجه است که این اقدام برای پیشبرد اهداف در حوزه اشتغال است.
رئیس جمهور پیش‌بینی منابع مورد نیاز برای افزایش صد درصدی حق اولاد و 50 درصدی حق عائله‌مندی موضوع قانون حمایت از خانواده یکی دیگر از محورهای لایحه بودجه خواند و عنوان کرد: ردیف‌هایی برای برای پرداخت یارانه نقدی، یارانه نان، یارانه دارو و تجهیزات پزشکی نیز دیده شده است.
حقوق کارکنان و بازنشستگان به طور متوسط تا 20 درصد افزایش می‌یابد/ حداقل حقوق 7 میلیون تومان است
رئیسی افزایش متوسط و رشد میانگین 20 درصدی حقوق کارکنان و بازنشستگان از طریق پرداخت‌های پلکانی را یکی دیگر از محورهای بودجه برشمردو گفت: حداقل حقوق نیز به رقم 7 میلیون تومان افزایش پیدا کرده است. همچنین معافیت مالیاتی تا 7 میلیون تومان در نظر گرفته شده است.
وی موضوع مهم دیگر در قانون بودجه را تأمین منابع مالی برای ساخت مسکن دانست و گفت: در حوزه حمل و نقل نیز تأمین اعتبارات لازم برای تأمین صندوق توسعه حمل و نقل انجام شده است؛ همچنین پیش‌بینی مالی برای تأمین خارجی به روزرسانی ناوگان و تجهیزات قطارهای شهری و بین شهری شده است.
رئیس قوه مجریه ادامه داد: در حوزه سلامت پیش‌بینی 69 همت برای یارانه دارو صورت گرفته و اجرای کامل پزشک خانواده و نظام ارجاع انجام شده است البته این دو طرح آغاز شده و شاید در آینده نزدیک خبرهای خوشی در این زمینه داشته باشیم.
رئیس جمهور مطرح کرد: پیش بینی در حوزه فرهنگ و آموزش عالی، در حوزه آب، مسئله آب و تنش های آبی در لایحه بودجه ایجاد شده است، نکته مهم در این رابطه آن است که تمام تلاش بر این است که کار به صورت شفاف انجام شود هم برای مجریان و هم برای ناظران این شفافیت بتواند کمک کند به پیشرفت امور و صحت امور در کارها.
وی ادامه داد: در لایحه بودجه 1402 تلاش شده است از هزینه های غیرضرور و فاقد اولویت جلوگیری شود، موضوع ایجاد ثبات اقتصادی و به نحوی به بازار و اقتصاد سیگنال دادن باید نشانه هایی از ثبات باشد و در رابطه با فعالیت های اقتصادی چه تولید و چه فعالیت های سرمایه گذاران و کارآفرینان باید قابل پیش بینی باشد.
رئیسی در ادامه با اشاره به محورهای اصلی بودجه، افزود: کل منابع عمومی دولت در لایحه بودجه 1402 نسبت به قانون بودجه جاری با توجه به افزایش حقوق کارکنان و بازنشستگان در نیمه سال 1401 و انتقال بخشی از منابع و مصارف تبصره 14 به بودجه عمومی به 1984 هزار میلیارد تومان رسیده است. درآمدهای عمومی در لایحه نسبت به قانون بودجه سال قبل 40 درصد افزایش داشته است و به 978 هزار میلیارد تومان رسیده است. منابع حاصل از دارایی های سرمایه ای نسبت به قانون بودجه سال جاری 38 درصد افزایش یافته است. اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای 327 همت پیش بینی شده است که حدود 26 درصد نسبت به قانون سال جاری افزایش داشته است.
رئیس جمهور مطرح کرد: یقینا شما نمایندگان برای بررسی این بودجه وقت زیادی خواهید گذاشت و در کمیسیون های مختلف که بنده پیشاپیش از فرصت و دقتی که می گذارید و از دغدغه ها و دلسوزی هایی که خواهید کرد تشکر می کنم. محصول آنچه که در مجلس و نهایتا شورای محترم نگهبان به تصویب می رسد و برای اجرا آماده می شود باید به عدالت اجتماعی منجر شود و باید به آرامش به مردم و ثبات اقتصادی منتهی شود و باید به رفاه اجتماعی بیانجامد.
رئیسی تاکیدکرد: با همه فتنه نگری هایی که دشمن در این مدت انجام داد و با همه توطئه ها و جنگ ترکیبی که به راه انداخت هم در حوزه جنگ روانی و رسانه ای و هم در جنگ سیاسی و ایجاد مجامع علیه جمهوری اسلامی و هم در جنگ اقتصادی؛ در حوزه های مختلفی که این جنگ ترکیبی را رقم زد امروز ملت بزرگ ایران سربلند است که دشمن را ناکام گذاشته است و خداوند را شاکریم که ملت با بصیرت با توجه به رهنمودهای مقتدای بصیرت آفرینمان دشمن را ناکام گذاشت و دشمن این بار هم مانند گذشته در این توطئه مفتضح شد.
ریاست جمهوری تاکید کرد: مسئولیت ما مسئولین در مقابل این مردم خوب، متدین، مخلص و دلداده به انقلاب در همه استان ها و در همه اقوام و گویش ها مضاعف می شود. ما باید بیشتر تلاش کنیم و به این مردم خوب خدمت کنیم.
رئیسی مطرح کرد: امیدواریم که خداوند به حق صدیقه طاهره (س) به همه ما کمک کند تا بتوانیم در جهت رفع مشکلات مردم و باز شدن گره ها تلاش کنیم و یقین می دانیم با آنچه که فاطمه اطهر (س) به ما آموخت و با آنچه که شاگرد آن مکتب امام بزرگوارمان و رهبری معظم و سردار دل ها حاج قاسم سلیمانی و شهدای عالیقدر انقلاب به ما آموختند خود را در مقابل مشکلات توانمند می دانیم و ما به این شعار شهدا به ما آموختند، ”ما می توانیم" عمیقا معتقدیم. با همکاری، همدلی و همکاری و همگرایی راه را پیش می بریم و احساس مردم این باشد که مشکلات به لطف الهی کم می شود.
وی تاکید کرد: ان شاءالله گره ها با همراهی مسئولان باز می شود و بودجه بتواند با تجربه همه بودجه های سنوات گذشته بهترین باشد و به زودی برنامه هفتم هم تقدیم مجلس خواهیم کرد. از همه عزیزان و هیات رئیسه مجلس و رئیس محترم مجلس تشکر می کنم.